地方再掀投资热潮，应警惕低效益盲目投资
浙江2012年前11个月的固定资产投资继续保持高增长，近9年来增速首次高于全国平均水平。2012年，浙江强调“有效投资”，2013年发展改革工作的重点之一则是“扩大有效投资”。全省发展和改革工作会议推出今后五年的“411”行动计划，即重点围绕“产业转型升级、基础网络完善、统筹城乡建设、公共服务提升”等“四大万亿”工程（1月4日《21世纪经济报道》）。
去年以来，在“稳增长”调控之下，一些地方竞相扩大投资规模。天津、山西、黑龙江、江苏、重庆、贵州等十余省市陆续发布累计超过10万亿元的地方经济刺激计划。有专家表示，在适度增加投资的过程中，应警惕低效益的盲目投资。在适度增加举债的过程中，要特别防止扩大地方债倾向。
在全球经济疲软，欧债危机持续发酵，中国经济下行压力增大的背景下，靠什么拉动经济？投资确实成为备受青睐的方式。客观而言，对于作为发展中国家的中国，投资不仅是一种拉动手段，并且对国家和区域发展也有着不可取代的作用和实际的必要性。在国内一些地方，尤其是中西部地区，公共基础设施、民生领域的投入依然不足，很长一段时间内，以投资推动经济社会发展的趋势不会改变。
然而，这一轮的地方投资热潮最终会起到怎样的提振效果，还需要静观后效。虽说，有了上次的“4万亿”计划，这次的7万亿计划出台，有了更强的针对性和可参照性，但现在的问题是，扩大投资成了不少地方稳增长的主要乃至惟一方式。在这种情况下，稳增长无形中变成了稳GDP，一些投资计划明显与地方财力不符，靠什么来支撑和保证，稳增长会不会成为政府投资的“尚方宝剑”，会否引发严重问题？
此前，著名经济学家吴敬琏在国际金融论坛2012学术报告会上的主旨报告中，对目前各地竞相出炉的“保增长投资计划”表示出深深的忧虑，他说：“据不完全统计，为了保增长，各地作出的投资规划，已经达到了17万亿，这是不可持续的，问题暴露得很明显。”
每当经济遭遇下行压力，以巨额投资提振经济，似乎是绕不开的选择。今年，在经济增速放缓的情势下，地方投资计划密集出炉似乎也在意料之中。尤其是后金融危机时代的世界经济依然疲软，中国经济指望不上外需，而国内消费短时间内不可能有突破性增长。这时候，对地方经济而言，投资拉动这个老办法似乎仍是解决发展瓶颈的法宝。如此投资大手笔让人担忧会否演变成新一轮的投资竞赛，成为2008年4万亿经济刺激计划的2.0版。毕竟当年4万亿虽然遏制了经济下滑，但也相应带来了一系列负面效果，如通胀进一步加剧。
近10年来，中国已经遭遇3次大规模的产能过剩。第一次是1998年到2001年，第二次是2003年到2006年，第三次是2009年至今。前两次产能过剩我们都能成功化解，在于按照从前的经济运行逻辑，追加的投资能消化掉前面的过剩产能，而从2009年开始的产能过剩拖到今天，不但没解决，而且麻烦越来越大。
应该说，此轮地方投资热潮之所以引起格外关注，还有一个原因，即它不只是一个经济问题，也是一个政治问题、社会问题。关注此轮地方投资热潮的资金来源构成，无疑是监督资金流向的前提。有别于中央财政，各地动辄千亿万亿的资金来源，不少都是要靠举债来筹集的。而此前一些地方积攒多年的债务危机，还未完全化解，“旧债不去，新债又来”。如果最终的经济刺激效果不尽如人意，那么就会加大地方债务风险。在许多国家，政府投资等重大公共事务的相关决定，都必须经过严格的程序，不仅时间可能拖得很长，过程也极为繁琐，政府怎么找钱、怎么花钱，不是一件轻松事。
来源：中国商报
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