地方的经济下行焦虑

　中国经济时报调研组赴Ｈ省开展经济形势调研，印象最深的是几场座谈会上的地方官员们经济下行的焦虑。

　　去之前，查看当地最近几年的经济运行数据，第一印象是这几年发展很快，一方面让人对其背后原因充满好奇，另一方面又让人对其如何处理产能过剩产生关注。

　　采访的最后一站是Ｈ省Ｂ市，作为一个依托钢铁业兴起的城市，其经济总量在全省排名靠前。地方官员们称，他们为了帮助企业应对当下的难关，采取了诸多扶持措施，包括贴息贷款、直接补助、土地划拨等等。

　　官员们说，在这些努力下，企业的生产经营情况明显好转，对地方经济的支撑作用增强，但同时，一些企业受到需求不旺的影响，很难在短时间内走出困境。

　　与地方政府官员座谈时，他们并不掩饰焦虑。有官员直言，企业是地方税收的主要来源，地方当然希望大部分企业都能走出困境。

　　这就是地方政府的两难，地方要解决劳动力就业、财政收入等问题，容易在有意无意中忽视国内日趋严峻的产能过剩问题，甚至寄望于本地的产能能够在过剩的格局中脱颖而出。

　　不只是Ｂ市，为了应对经济下行压力，Ｈ省的各级政府都采取了多种措施帮扶企业。另一方面，Ｈ省还在加大招商引资的力度。调研组在采访中发现，为了承接东部地区的产业转移，Ｈ省适时提出了一系列措施，吸引各种投资项目落地，这里面也夹杂着一些产能过剩的行业。

　　为了拉动地方经济快速增长，投资在很多经济欠发达地区都是屡试不爽的灵丹妙药，地方政府热衷于这种见效快，又有保障的拉动。Ｈ省的区位优势非常明显，也是东部许多产业向中西部转移的首选地之一。仍处在工业化中后期的Ｈ省，依靠投资拉动的现状短时间内很难改观。

　　地方在招商引资上的竞争已经引起中央高度关注，中央曾明确发文要求，划定地方招商引资的红线。这一举措在实施初期就遇到不适应，地方政府如果严格按照中央政策执行，将面临企业投诉甚至撤资。后来中央不得不进一步完善相关规定，采取不追究过往的方式，应对新近出现的情况。

　　调研组发现，事实上，地方政府与中央政府存在一些沟通不到位的情况。为帮助地方应对经济下行压力，中央采取了一系列措施，但地方政府对于如何用好这些政策并没有非常成熟的想法。。

　　应该说，各个地方政府的措施有时缺乏整体意识，需要中央层面协调。特别是在中国经济已经进入到调结构的关键时期，地方政府的盲目乐观和过度悲观，都有可能影响中央政策的实施效果。