千方百计抓好经济运行
7月17日，习近平总书记在长春座谈会上指出，振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的 关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。2014年，东北经济下滑，今年一季 度，辽宁经济增速仅为1.9％。从最新的经济运行情况看，东北地区工业增加值4月份同比下降4.2％，5月份同比下降4.6％，下降幅度还在持续扩大。东 北经济增长放缓正在成为中国经济新常态面临的新难题。
东北经济增速回落同其依赖国有基 础工业的经济结构有很大关联。这已经是我们在改革前期就已经得到的结论。当年我们提出的大多数振兴措施拿到今天，仅从技术层面上讲，依然适用。这就让我们 不得不反思一下，到底是什么原因阻碍了我们的发展？当一个地区的经济发展长期的、规则的、系统的出现某种偏差。就不能用政策失误、路线偏差、认识不足等短 期性、偶然性的因素来加以解释了，而只能从体制本身找原因。纵观全国乃至世界，凡是经济发达的地区，几乎都是市场力量强大，市场作用得到充分发挥的地区。 而经济欠发达的地区，则几乎无一例外都是政府强势，市场力量薄弱的地区。经济欠发达地区，学习先进地区经验，效果不理想。原因何在？发达地区在多做了一些 动作后，又主动减少了一些动作，这个减少的动作才是问题的关键。这个减少的动作就是政府对市场的具体干预，就是简政放权。
要 实现东北经济振兴，必须打破制度上的路径依赖。在2014年7月召开的振兴东北地区老工业基地工作会议上，李克强总理强调，“振兴东北，最终要靠东北自 身，要靠创新创业。”怎么创新？按现代创新理论，公平的市场竞争环境才是创新的源泉和动力。如果想挽回颓势，重塑经济，就要真正在以市场为取向的改革上下 功夫。为破解东北发展难题，李克强总理给出的第一条路径就是进一步推进简政放权，激发市场活力。十八届三中全会期间，习近平总书记就《决定》说明时讲到： 理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。在长春座谈会上，习近平总书记进一步强调，坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活 力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。显然，在东北振兴过程中，至关重要的是厘清政府和市场的界限，把目光放远，把那只闲不住的手缩回来。 正如习总书记所说，积极发现和培育市场，进一步简政放权，优化营商环境，从放活市场中找办法、找台阶、找出路。只有如此，才能真正激发出市场的活力，建立 起良好的市场环境，才能使我们的经济发展由强输血、强刺激走上自我造血、良性循环的轨道。
