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继续将经济建设置于中心位置

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日前,中共中央政治局召开会议,在分析研究当前经济形势和经济工作时认为,上半年经济增长与预期目标相符,主要经济指标有所回升,结构调整继续推进,农业 形势持续向好,发展活力有所增强。同时,经济下行压力依然较大,一些企业经营困难,经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。

“经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾”是经济转型当中必然会遇到的现象,一个大国经济体的转型不可能轻松换轨,中间可能出现动力不足的风险。 这就要求决策首先具有两个认识,其一,不能因为经济下行压力大就放弃结构调整,恢复到老路,毕竟老路不可持续且代价巨大。日本在经济泡沫破灭后长期经济低 迷,主要原因就是以政府财政支出来维持经济稳定,放弃推动结构性调整的努力,从而积重难返。中国必须拥有推动调整的决心。

其次,在转 型期要树立危机应对和风险管控意识,及时发现和果断处理可能发生的各类矛盾和风险。转型带来的下行压力以及系统性脆弱,很容易因局部性的冲击造成全局性的 风险,从而丧失经济转型的基础。但是,对局部性的矛盾与风险也不用过于担心,因为只有暴露出来并及时处理,才能避免更大的挑战与系统性共振。问题的关键 是,要有危机管控意识以及应对方案,能够做到早发现早处理,这就要求各部门“守土有责”,不能无为与大意。

经济增长新动力是市场在相 当长时间内培养出来的产物,需要制度、人才、技术、资本等资源重新配置,涉及到方方面面的改革,需要漫长的时间。但是,现在有一种错误的观念认为,转型就 等于技术创新,就是提高服务业比重以及消费拉动的增长模式。这些是转型的目标,实际上,中国传统产业仍然具有很大的效率提升空间,必须通过制度改革与市场 竞争,促进企业提高生产效率与产品质量。与美国的创新导向相比,德国发达的制造业应该成为中国学习的目标,因为美国具有其他国家不可比拟的创新环境。

我们看到,此次会议提出“把发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济政策的出发点”,这是对一段时间以来过度重视互联网与服务业的 一种纠正,没有实体经济作为坚实的基础,由实向虚的转型就是空中楼阁。过度注重创新与服务业往往忽略我们最大的制造业,也可能出现拔苗助长的现象,即缺乏 通过系统性的改革为创新打下基础的动力,出现为创新而创新的短视与投机。

总之,转型期必须具有战略定力,既要能顶住下行压力,又要防 止风险,在创造创新环境的同时,注重对传统产业的改造,做到平衡而不偏重。考虑到这项工作的重要性与挑战,应该继续坚持以经济建设为中心,这不是重复过去 “以GDP增速”为目标,而是以经济改革与转型为中心,以保证能够安全顺利的度过艰难的经济转型期。