“三招”增强经济发展动力
“下半年中国经济将缓中趋稳。”交通银行首席经济学家日前作出预判。
应当说，这一观点已渐成业内专家共识。那么，中国经济稳步发展动力从何而来？
就这一问题，国务院总理李克强近日在部分省（区）政府主要负责人经济形势座谈会上表示，鼓励各级政府多出“三招”，激发经济发展的新动能。
首先，多出深化改革开放的“硬招”。这里所说的“硬招”主要是从深化改革和深化开放两个角度，来化解当前发展、改革中的“痛点”、“难点”。
其中，深化改革要求营造有利于大众创业、万众创新的良好环境。今年以来，中央政府已多次发布文件推进大众创业、万众创新，并且通过简政放权、放 管结合、政府职能转变等方式破除冗政，为大众创业、万众创新打通政策阻点。而此次会议则明确，除了中央的政策支持，简政放权的落实还有赖于地方政府和基层 干部的配合，地方政府必须敢为人先，创新体制机制，让大众敢于创业、乐于创新。
“硬招”的另一方面则立足开放，强调国际合作。2014年以来，我国在推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，筹建亚洲基础设施投资银 行，设立丝路基金等加强对外开放，推动国际合作等方面成果显著。目前，各级政府应当抓住“一带一路”建设和国际产能合作机遇，推动装备“走出去”，在更高 水平的开放中实现产业升级，打造国际竞争新优势，并与“一带一路”沿线国家形成互惠互利，向沿线国家乃至世界输出中国标准。
其次，多出针对性强的“实招”，即根据当前发展瓶颈有的放矢，提出针对性强的解决之道。
近一年来，为遏制经济下行趋势，政府稳增长“大礼包”投放频率渐快，但落实情况难言理想。数据显示，去年我国投资完成率虽然达到了86.8％， 但是个别领域重大工程投资只完成一半左右；全国建设用地供应量下降了16.5％，已供土地使用率只有50％左右。进入2015年后，整体投资增速放缓势头 仍未得到遏制。多名业内专家预测，2015年头5个月，我国投资可能同比增长11.8％左右，略低于前4个月的12％，连续第11个月放缓。
由此可见，为落实稳增长这一首要政策目标，如何积极扩大有效投资，特别是如何增加中西部地区公共产品和服务供给是当务之急。为此，地方财政改革 必须顺应中国经济增速的趋势作出相应调整，保证融资平台公司在建项目的存量融资需求，不对在建项目盲目抽贷、压贷、停贷。此次座谈会上，李克强也再次强 调，为拉动当前增长，促进可持续发展，既定项目要马上开工，已有资金要尽快到位，项目储备要超前谋划。
再次，多出提升发展能力的“新招”。所谓“新招”，多是着眼于结构调整、对中长期发展能力提升有益的长久之策。
强调可持续发展，意味着不能满足于现有的“强心针”和“速效丸”。国家统计局公布的数据显示，今年以来，特别是二季度以来，我国经济运行缓中趋 稳，处于合理区间，工业生产增速、社会消费品零售总额等指标出现回升势头，经济发展的动力增强。但必须强调的是，我国正处于新旧产业和发展动能转换的接续 关键期，传统因素消退与新兴力量成长并行，行业和区域走势分化，改革步子大、结构调整起步较早的企业、行业和地区赢得了主动和先机，走势向好，但受周期性 因素、结构性矛盾和体制性矛盾的掣肘，下一阶段整体经济下行压力不减。要完成今年经济社会发展主要目标任务，经济回稳的基础还需进一步巩固，必须要在扩大 内需、优化结构、增强后劲上打开新局面。
有鉴于此，此次会议给出的“新招”是，实施“中国制造2025”和“互联网+”行动。
这与此前中央的政策方向相契合。早在今年两会《政府工作报告》中，李克强即明确提出“互联网+”行动计划，推动互联网产业与其他产业融合发展。此后，中央也频频出台利好政策，为互联网产业发展创造利好条件。
而传统制造业转型升级、打造“中国制造2025”也是今年中央积极鼓励的发展战略之一。3月28日召开的国务院常务会议即提出，要让中国制造业 实现“智能化”，即通过信息技术对传统制造业、服务业、金融业等进行重组，实现信息化和工业化的深度融合，以实现“中国制造2025”。
一言以蔽之，当前中国经济发展的机遇与挑战并存。在这一背景下，唯有时刻绷紧发展这根弦，充分发挥中央和地方的两个积极性，多出深化改革开放的 “硬招”、针对性强的“实招”和提升发展能力的“新招”，才有望实现新旧动力加快转换，增强中国经济可持续发展动力，使下半年我国经济发展和民生改善继续 保持向好势头。
