国务院：有信心完成全年经济目标
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下周，我国将迎来今年上半年国民经济主要数据的密集发布，中国经济的“期中成绩”无疑会成为关注焦点。
昨天的国务院常务会议上，李克强总理指出：近两个月，我国经济发展积极因素不断增加，结构调整步伐加快，财政货币政策持续显效，发展动力和抗风 险能力增强，有信心、有条件完成全年经济社会发展主要目标任务。进一步抓好重大政策、重大改革、重大项目落实，对确保经济运行在合理区间、促进提质增效升 级，具有重要意义。
关注点一、过去两个月，经济发展的积极因素有哪些？
从基本面看，经济数据频现积极信号。中国国际交流中心研究员徐洪才认为，这表现在两个方面：主要经济指标呈现回暖迹象，经济结构持续优化。
徐洪才：连续几个月的上涨，包括工业 用电量、铁路的货物运输量以及长期性的资金，这三个指标的增长力度是温和上涨的，这就意味着我们的工业生产情况是比较好的。与此相对应的，我们工业增加值 最近几个月也是温和上涨的，那就说明过去这种产能过剩、整个第二产业低迷的情况现在逐渐得到好转了。第二个就是服务业，在消费领域都有一些积极因素，比如 说一些新型消费，像文化消费、信息消费、养老消费、体育消费等等，这些个性化的新型消费现在成长也比较快，另外就是服务业整体还是比较平稳的，特别是在生 产型服务业方面，包括制造业，制造业的PMI，和服务业的PMI，也都是温和上涨的。另外就是房地产市场也是回升的，交易量是温和的回升，去库存正在加 快，这都反映出整个的经济有些积极因素，正在触底、回升向好的过程当中。
关注点二、哪些重大项目着力保证经济增长？
今年以来，发改委推出多个重大工程包，截止今年5月底，有7类重大工程包，开工221个项目，累计完成投资3.1万亿元。6月份，发改委还推出 4个新的重大工程包，包括城市轨道交通、现代物流、新兴产业等。昨天召开的国务院常务会议明确：各级财政已经收回沉淀和违规资金2500多亿元用于急需领 域；将督促加快铁路、农村公路和重大水利等建设，保证完成全年目标。中国国际经济交流中心研究员马庆斌说，这些重大项目的共同特点是：投资金额大、能够带 动产业上下游的投资和发展。
马庆斌：重大项目，很明显呢，投资量很大，而且对产业的前项和后项，关联效应很强，也就是说通过投资，比如铁路，不仅要提高物流效率，而且要拉动钢铁、制造业的发展，重大项目往往意味着资金量大，对经济方式的发展有很强的引领作用。
关注点三、涉农资金如何整合？
今年的中央一号文件，就对整合和统筹使用涉农资金提出明确要求，一直以来，财政支农资金存在渠道多、项目杂、投入散和管理乱等问题，马庆斌说的很形象，他说，各家部委分散使用农业资金，就像撒胡椒面，没有形成合力，作用力就不大。
马庆斌：过去很多年农业部、发改委、 商务部各个部委都有自己的推动，因此，在农业农村发展过程中的建设有撒胡椒面的这种痕迹，没有很好的发挥作用，我们现在整合就是要把这种资金形成合力，比 如农村电网、互联网+农业、冷链物流啊，包括农村的基础设施建设，关乎农民教育、医疗一系列建设，本身就是稳定经济发展的重要领域。
关注点四、财政、投融资等管理规定如何修订？
财政投融资的改革也是今年着力推进的重点，重中之重又是政府和社会资本的合作，也就是PPP模式，今年列出的PPP项目清单将近两万亿，这是未来投资的重点，也是经济发展的短板，徐洪才认为，修订财政、投融资的规定，关键在于机制的创新。
徐洪才：过去半年，出台了一系列有关 政府和社会资本合作这样一种新型筹融资模式的法律法规文件。同时也列出了将近两万亿的PPP项目的清单，目的就是要推动筹融资体制的改革和转型，体制机制 创新。现在公用事业领域，投资还是有很大的缺口，这是未来经济发展的短板，也是投资的重点领域，但是，这个投资领域的效益总体来说要少一点，而且周期比较 长，资金规模比较大，另外有很大的外部性，它会带动、拉动相关产业的发展，因此它是未来经济可持续发展的一个重点领域，。现在各级政府都在推进PPP模式 的落地，这就涉及体制机制改革和筹融资体制创新、政府职能转变的问题，因为它要建立一个风险共担、利益共享的机制，同时要建立一种利益补偿的机制，就要发 挥各级政府的创造性和创新精神，服务这个项目的落地，对未来的经济、对于稳投资有至关重要的意义。
体制机制将如何创新？国务院常务会议明确，未来将进一步加大简政放权、放管结合、优化服务转变政府职能，及时修改完善与改革发展不适应的制度，激发大众创业、万众创新活力和社会创造力，增强经济发展“内力”和后劲。
